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雨露計劃政策

[  發布者:萍鄉市湘東區民政局  |  來源:  |  時間: 2019年04月26日  |     ]
  •  關于進一步做好雨露計劃政策
  • 落實工作的通知

赌神一肖)公式规律算法 www.tlgrf.icu 各市、縣(市、區)扶貧和移民辦(局)、教育局、人力資源和社會保障局、財政局:

根據省委、省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(贛發〔2018〕25號),為進一步規范我省雨露計劃政策落實,全面推進雨露計劃各項工作順利實施,現就做好有關工作通知如下:

―、充分認識落實雨露計劃政策的重要意義 實現脫貧目標、斬斷貧困根源,加強教育扶貧至關重要。以引導和支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育為內容的雨露計劃,是打臝脫貧攻堅戰的專項扶貧重要政策,是培養技能型人才、促進穩定就業、實現脫貧致富的治本之舉,是提高貧困人口素質,提高貧困群眾自我發展能力,加快脫貧致富步伐的關鍵措施, 是加快工業化和城鎮化發展、促進貧困地區經濟社會發展的重要途徑。各地要深刻認識通過雨露計劃專項扶貧政策扶持,不斷提高農村貧困家庭子女初、高中畢業后接受中高等職業教育的比例, 確保每個貧困家庭孩子起碼學會一項有用技能,對于貧困家庭新 成長勞動力創業就業能力得到提升,家庭工資性收入占比得到提高,實現一人長期就業,全家穩定脫貧目標,具有重大深遠意義。

二、準確把握雨露計劃實施進程和要求 根據扶貧開發形勢發展要求,國家于2010年部署開展雨露計劃實施方式改革試點,將補助資金直補到戶,完善了扶貧到戶機 制。我省從2011年秋季學期開始在興國、遂川、鄱陽、樂安等4縣 開展試點,2012年秋季學期將試點縣擴大到興國、遂川、鄱陽、樂 安、于都、寧都、瑞金、萬安、蓮花等9縣(市),2013年進一步在實施方式改革試點的9個縣開展貧困青壯年勞動力轉移就業技能培訓實施方式改革試點。通過改革試點,提高了扶貧資金使用效益, 雨露計劃取得了良好效果。

  在總結試點經驗基礎上,2013年3月,省扶貧和移民辦會同 省財政廳印發了《江西省雨露計劃培訓項目管理辦法(試行)》(贛扶移字〔2013〕14號),在全省貧困地區全面開展雨露計劃培訓補 助資金直補到戶工作;2015年6月,國務院扶貧辦、教育部、人社部印發《關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受 職業教育的意見》(囯開辦發〔2015〕19號),進一步明確符合條件 的貧困學生無論在何地就讀,其家庭均在戶籍所在地申請扶貧助學補助,補助資金通過一卡通直接補給貧困家庭,資金從各級財政專項扶貧資金中解決;2015年5月,我省修訂印發雨露計劃培訓 項目管理辦法,提高了雨露計劃補助標準;2015年9月,國務院扶貧辦印發了《雨露計劃職業教育工作指南(試行)》(國扶辦司發 〔2015〕106號),對雨露計劃實施時間、扶持對象、扶持條件、扶持 期限、扶持標準進行了明確規定,雨露計劃政策基本得到完善。

今年初,國務院扶貧辦與教育部、人社部對我省歷年中高職業院校學生信息進行了比對,要求各省合理確定補助對象,做到應補 盡補。4月,我省在“夏季整改”行動中全面部署雨露計劃政策落 實整改工作。由于雨露計劃時間跨度長、前后政策變化大、實施程 序較復雜等原因,各地在政策落實中出現了 一些問題亟待解決。

   三、全面規范落實雨露計劃政策

根據脫貧攻堅責任、政策、工作“三落實”要求,各地開展雨露計劃培訓要堅持“自愿培訓、自主選擇”工作方式,堅持“分級管理、 培訓到人、直補到戶”工作原則,按以下要求抓好落實。

(一)培訓對象。我省農村建擋立卡貧困家庭子女初、高中畢業后,接受中、高等職業教育的學生;參加轉移就業技能培訓的農 村建檔立卡貧困家庭青壯年勞動力。

根據國家《關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業教育的意見》明確的職責分工,扶貧部門主要負責排查 摸底建檔立卡貧困家庭子女接受教育培訓情況,落實雨露計劃扶貧助學補助,引導初、高中畢業的孩子接受職業教育;人社和教育 部門按各自職責做好具體政策落實工作。根據財政部等6部門印 發的《中央財政專項扶貧資金管理辦法》(財農〔2017〕8號)規定, 實施雨露計劃中對農村貧困家庭子女初中、高中畢業后接受中高 等職業教育,對其家庭給予扶貧助學補助的事項仍由財政專項扶 貧資金列支,其它社會事業事項不再繼續從財政專項扶貧資金中支出。為此,從2018年度開始,建檔立卡貧困家庭青壯年勞動力就業技能培訓補助資金不再從財政專項扶貧資金中列支,雨露計劃培訓僅對農村建檔立卡貧困家庭子女初中、高中畢業后接受中 高等職業教育給予扶貧助學補助。

(二)培訓機構。培訓對象自主選擇經教育、人社等部門認可 的職業院校、技工院校等。

中職(中等職業院校,學生畢業后為中專學歷)。招生對象是 初中畢業生和具有與初中同等學歷的人員,基本學制為三年;包括全曰制普通中專、職業高中、技工院校等。

高職(高等職業院校,學生畢業后為大專學歷)。招生對象是高中畢業生和具有與高中同等學歷的人員,基本學制為三年;五年制高職(五年制大專),招生對象是初中畢業生和具有與初中同等 學歷的人員,前三年為中等職業教育階段,后二年為高等職業教育階段。高職包括全日制普通大專、高職院校、高級技校、技師學院 等。有文件規定屬于高職范圍的全日制普通大學,也可一并視同為高職。

(三助時間

根據國家有關政策、我省雨露計劃實施及我省貧困人口建檔立卡實際情況,雨露計劃整改補發時間原則上從2014年度學年 (學年指本年度秋季學期和下年度春季學期兩個學期,以下同)在校學生開始補助,中、高職教育均可最多補助3年,以2014年度學年實際在校學習時間開始計算。

考慮到部分試點縣貧困對象接受公平享受補助政策的權利,雨露計劃實施方式改革試點的9個縣(市)整改補發時間可以從試點年度學年開始落實相關政策補助。試點縣可根據本縣實際情況研究確定整改補助時間。

(四)補助標準

雨露計劃補助標準按照貧困對象當時接受職業教育或就業技能培訓時的政策標準給予補助。具體如下:

1.2011年培訓實施方式改革的4個試點縣(興國、遂川、鄱陽、樂安)。2011年度學年接受本地和異地中、高取業教育和一年 以上技能培訓(進入頂崗實習階段的學生除外)的學生家庭。每人 每學年補助2000元。

2. 2012,2013年度培訓實施方式改革的9個試點縣(興國、遂川、鄱陽、樂安、于都、寧都、瑞金、萬安、蓮花)。2012,2013年度學 年接受本地和異地中、高職業教育及一年以上技能培訓(進入頂崗實習階段的學生除外)的學生家庭。每人每學年補助標準為1500元。其中:秋季學期補助700/人,春季學期補助800/人。

3. 非試點縣。2014年度學年在校的,每人每學年補助1500 元(其中,秋季入學700元,春季入學800元);2015年度學年在校 的,每人每學年補助2000元;2016年度學年及以后在校的,每人每學年補助3000元。

4. 轉移就業技能培訓。2013年2014年,參加轉移技能培訓并獲取技能證書(技能資格證書或技術等級證書)的農村貧困勞動力,每人次補助600元;2015 —2017年,每人次補助1000元。

  (五)補助條件

L 2018年脫貧攻堅夏季整改行動中對2014年建檔立卡以前應享受雨露計劃政策的貧困對象落實政策時,補助對象必須是 2014年首次精準識別進入全囯扶貧開發系統的建檔立卡貧困人口,且一直在系統中未被清退的貧困人口;中途輟學、不能提供院校畢業證書的學生,不補發相應政策補助資金。

2. 每年動態調整納入全國扶貧開發系統的建檔立卡貧困人口,從識別確定之日開始落實雨露計劃補助政策;其識別之前的相 關補助資金不再補發。

3. “七清四嚴”清退的建檔立卡貧困人口,從清退之日終止 享受雨露計劃政策;其未清退前,原則上也不能享受相應政策補助 資金。

4. 正在學校學習的貧困戶家庭學生,按照入戶核實提供的學 期學籍證明等,給予相關政策補助。

5. 從中職直接過渡到高職的五年制高職學生,在享受中職補 助政策的基礎上,繼續享受高職的相關補助政策;其他中職或高職 學生,只享受3年相關補助政策。

   四、 切實簡化雨露計劃申報程序

認真貫徹落實省委、省政府“減證便民”的工作部署和要求,切 實做到讓貧困群眾“無需證明、一次不跑、一個不漏”地享受政策, 將原來由貧困戶自愿申請程序轉變為由鄉鎮根據每年國家比對數 據信息核實申報。

國家比對數據信息結果,經學?;螄繒蠔聳島?,通過國家扶貧開發系統打印的貧困戶家庭情況信息可以作為貧困戶身份證明, 補助對象不需再提供身份證復印件;入戶核實的院校畢業證書,可作為補助3年的依據;比對情況信息可作為比對時學期學籍證明。貧困人口雨露計劃政策補助檔案資料應包括以下幾個方面:

1. 全國扶貧開發信息系統打印的貧困戶家庭信息;

2. 全國扶貧開發信息系統打印的中高職業院校比對信息;

3. 入戶核實的院校畢業證書、繼續學習學籍證明;

4. 雨露計劃政策補助公示信息材料;

5. 雨露計劃政策補助資金發放情況信息資料等。

   五、 按時完成各項工作任務

(一)國家每年將對貧困家庭子女就讀中高職業院校數據信息進行比對,各縣要嚴格按照國家比對情況,及時認真核實,落實補助政策。國家比對信息未列出,但各地在核實中發現實際參加中 高職業教育的貧困對象,也應一并納入補助范圍。每年12月底前 完成上一學年相應政策補助的發放工作。

(二)今年夏季整改行動實施的雨露計劃政策落實整改工作務 必于10月底前全面完成。雨露計劃整改落實所需補助資金由各縣統籌解決。

(三)省派脫貧攻堅督察組和各市縣要加大對雨露計劃政策落 實的督促檢查力度,及時發現和解決政策兌現中出現的問題,確保 工作穩妥推進。雨露計劃政策落實工作列入每年度省級對市縣黨 委和政府脫貧攻堅工作成效考核內容。

(四)各市縣可根據本指導意見,結合本地區實際情況,細化具 體措施方案,報省扶貧和移民辦、省財政廳備案。


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