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李江河:在萍鄉市第十五屆人民代表大會第四次會議上的報告

[  發布者:萍鄉市湘東區政府辦  |  來源:  |  時間: 2019年04月22日  |     ]

赌神一肖)公式规律算法 www.tlgrf.icu  各位代表: 

  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。 

  一、回顧2018年:在砥礪奮進中推動轉型升級發展 

  過去的2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。我們在省委省政府和市委的正確領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,按照省委“二十四字”工作方針,對照市委“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”目標要求,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,較好地完成了市十五屆人大三次會議確定的目標任務。全年生產總值邁上千億臺階,達到1009.05億元,增長8.7%;財政總收入161.58億元,增長10.5%;規模以上工業增加值增長8.6%;固定資產投資增長10.5%;社會消費品零售總額增長10.9%;實際利用外資增長9.3%;城居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%。一年來,我市榮獲國家森林城市、全省科學發展綜合考評先進市、全省發展非公有制經濟先進市等先進稱號。過去一年,主要工作成效體現在以下六個方面: 

  (一)工業轉型升級成效明顯 

  科技創新能力持續增強。全市新增省級以上科技創新平臺10個,達到58個。新增國家高新技術企業51家,達到128家;高新技術產業增加值占規模以上工業比重達33%。專利申請和授權量分別增長20%、35%;萬人發明專利擁有量增長0.4件,達到1.95件。藍翔重工科技成果獲國家技術發明二等獎,中材電瓷科技成果獲省科學技術進步一等獎,蘆溪縣被評為全省創新型示范縣,湘東產業園獲批全省“雙創”示范基地,全市所獲科技獎勵和榮譽創近30年來之最。 

  工業效益穩步提升。工業增值稅增長27.6%,增速居全省前列,帶動稅收占財政收入比重大幅提升。傳統產業提質增效,上栗花炮產業標準化建設穩步推進,退出企業111家,組建集團24家;湘東工業陶瓷產業基地、蘆溪電瓷產業基地獲批全省新型工業化產業示范基地。戰略性新興產業加快發展,增加值增長18.9%,占規模以上工業比重達15.9%;新一代電子信息、先進裝備制造等產業聚集發展;海綿產業集群、節能環保產業集群被認定為省級重點工業產業集群。非公有制經濟增加值增長8.3%,占全市GDP比重達64.3%。  

  開放型經濟水平不斷提升。全力推進“招商引資年”,引進省外資金2000萬元以上項目248個,實際到位資金增長10.9%;成功引進總投資60億元的星星科技、30億元的西人馬智能醫療芯片和鷗瑞智諾新能源汽車等一批重大新興產業項目。實施億元以上工業項目275項,工業固定資產投資增長11.4%,網是科技、巴特威鋰電池、紅海力空壓機等一批重大工業項目竣工投產。電瓷、先進裝備制造等產業在“一帶一路”沿線國家發展業務。 

  工業平臺不斷完善。經開區首次在國家級經開區綜合考評中躋身百強。贛湘開放合作試驗區湘東和上栗園區不斷完善。各級工業平臺持續優化,盤活閑置廠房和土地1189.7畝,新建成標準廠房65萬平方米,“智慧園區”信息化服務平臺實現全覆蓋。 

  (二)城市品質持續提升 

  海綿城市試點建設全面完成。6個項目片區166個項目全面完成,得到了國家部委、中央媒體和廣大群眾的充分肯定。海綿城市建設的萍鄉做法受到國務院通報表揚,受邀在聯合國世界地理信息大會上作專題報告,為全國海綿城市建設貢獻了“萍鄉智慧”。 

  城市基礎設施日益完善。全域規劃不斷完善,“多規合一”試點通過驗收并向空間規劃成果轉化。重大項目推進有力,萍蓮高速全面開工,長贛高鐵進入工程可行性研究階段,中環北路、楊宣公路實現路基通車,鰲洲公園、南正街等項目進展良好。建成地下綜合管廊2.92公里。建成國省道39.89公里,省級示范路110公里。城市“雙修”成效明顯,翠湖公園、蓮江濕地公園、栗江公園等地成為群眾娛樂休閑的好去處,五陂海綿小鎮、下埠工陶小鎮等省市級特色小鎮各顯異彩。 

  城市管理更加精細高效。堅持創建全國文明城市目標不動搖,扎實推進文明創建十七項專項整治行動,第六屆全國文明城市第一年度創建首戰告捷。堅持城鄉環境綜合整治力度不減,治超、治塵、治拋撒全面從嚴,“兩違”拆除面積達22.5萬平方米,“零新增、零容忍、控增量、去存量”得到鞏固。深化城管體制改革,城管智慧化、執法綜合化全面推進,環衛作業市場化全域覆蓋,城市環境持續改善。 

  (三)三大攻堅戰穩步推進 

  精準脫貧取得關鍵戰果。全市下達財政專項扶貧資金2.6億元,整合涉農扶貧資金3.6億元,深入實施“春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰”行動,基層基礎更加牢固,扶貧舉措更加精準,實現全市9304名建檔立卡貧困人口高質量脫貧、32個貧困村退出,蓮花縣達到“脫貧摘帽”條件。全面啟動了城鎮貧困群眾脫貧解困工作,不斷在弱有所扶上取得新進展。 

  生態環境質量不斷提高。全力落實中央和省環保督察整改,重污染企業退城進郊工作有序推進,市污水處理廠二期擴建和一期提標工程全面啟動,萍水河污水干管提升改造、五陂下水廠提質改造等工程如期完工。扎實開展“藍天碧水凈土·2018行動計劃”,中心城區PM2.5、PM10平均濃度分別下降15.7%和15.5%,空氣質量優良率達到82.2%,實現“雙下降一提升”,全面完成省考核任務。消滅劣V類水目標基本實現,飲用水安全得到保障。深化生態文明建設,河長制、林長制全面落實,領導干部自然資源資產離任審計全面開展,落實了領導干部自然資源資產管理和生態環境?;ぴ鶉?。通過了全國水生態文明城市建設試點驗收,濕地?;ぢ柿腥〉諞?/span>。蘆溪縣獲批省級生態縣,全市新增7個省級生態村。 

  各類風險保持平穩可控。扎實推進政府隱性債務摸底排查和管控工作,綜合債務率穩步下降,債務風險平穩可控。嚴厲防范和處置非法集資,加強重點領域風險防控和金融機構監管,金融風險總體態勢平穩可控?;骺胤康夭諧?,商品住宅去化周期控制在合理區間。 

  (四)鄉村振興扎實推進 

  農業基礎不斷夯實。全面建成4.1萬畝高標準農田,新啟動6.7萬畝高標準農田建設任務。全市完成農業高效節水灌溉面積6000畝,重點山塘整治、病險水庫除險加固等工程全面推進,寒山水庫達到下閘蓄水條件。農村集體產權制度改革持續深入,國有墾殖場確權登記發證率達到95.31%,農地流轉占確權耕地面積56.1%,新增新型農業經營主體268個,達到5803個。 

  農業結構優化升級。優質水稻+現代種業、草食畜禽、高效蔬菜、休閑農業的現代農業產業提質增效。水稻種植大戶達到591家,南繁制種面積再創新高;勝龍牛業、葛溪正太禽業等畜禽企業持續壯大;新增設施蔬菜面積6000余畝,打造了湘東大數據農旅扶貧產業園、蘆溪信誠現代設施農業園等大型基地。全市新增省級現代農業示范園14家,省級農業產業化龍頭企業16家,新認證“三品一標”農產品47個,達到152個。甘源食品、天涯種業、吉內得大米等行業領軍企業享譽全國。 

  新農村建設全面推進。完成縣鄉村道路改造140公里,農村生活垃圾處理率達到100%,污水治理試點成效明顯。鄉風文明建設持續深入,綠色殯葬改革全面啟動。全市882個新農村建設點全面落實,惠及4.23萬戶、15.92萬人。蘆溪東陽村被評為全國美麗休閑鄉村,上栗麻田村被認定為全國一村一品示范村鎮,越來越多的鄉村成為安居樂業的美麗家園。 

  (五)現代服務業發展迅速 

  旅游業蓬勃發展。全市接待游客人次和旅游綜合收入分別增長21%、28%。武功山景區軟硬件水平和品牌知名度不斷提高,旅游人數和收入均增長50%以上。安源景區啟動國家5A級景區創建工作。楊岐山景區基礎設施不斷完善。全市新增4個省4A級鄉村旅游點、2個省旅游風情小鎮,旅游節慶活動豐富多彩。 

  金融業穩健發展。全市人民幣各項存貸款余額分別比年初增長7.7%和17.1%??萍冀鶉誆翟扒舳ㄉ?,科技金融企業達到37家。中小企業和農村信用體系不斷完善,小微企業貸款余額比年初增長7%。城商行分支機構、農商行改制和村鎮銀行實現縣域全覆蓋。城投國企改革先行先試,獲得私募股權基金和商業保理資質,獲批發行3億美元海外債。成立并啟動并購基金平臺,助推優質企業上市工作。組建并運行總規模近15億元的易融通供應鏈產業基金。 

  新業態加快發展。現代商貿物流體系逐步完善,夢想天街全面建成,天虹廣場等商業綜合體主體完工,贛西物流港、中國供銷萍鄉農產品物流園、蓮花綜合物流園等平臺加快建設。電子商務穩步發展,農村電商日益活躍。文化產業健康發展,營業收入增長9.1%。養老產業蓬勃發展,麓林湖養生公館等企業不斷壯大。 

  (六)民生保障水平持續提高 

  民生工程扎實推進。投入財政民生類資金182.9億元,全面落實省政府提出的50件民生任務,認真辦好了以“八大工程”為重點的20件民生實事。就業保持穩定,城鎮新增就業3.33萬人、新增轉移農村勞動力2.05萬人,城鎮登記失業率控制在3.35%。社會保障更加有力,全市基本養老和醫療保險參保人數分別達到116.3萬和198.8萬人,異地就醫實現直接結算,被征地農民養老保險參保率達95%,城鄉低保標準、特困人員供養標準進一步提高。改造各類棚戶區10368戶,保障性住房分配全面落實。 

  社會事業全面發展。我市連續三年獲全省教育科學發展考評第一;公辦和普惠性幼兒園占比分別達49%、89%,義務教育鞏固率達99.7%,高考本科升學率保持先進;萍鄉學院教學質量不斷提高,尤其是萍鄉衛生職業學院申辦成功,為我市新增了一所大專院校;職業教育、民辦教育快速發展。醫藥衛生體制改革成效明顯,醫療衛生服務水平全面提升,重點人群家庭醫生免費服務簽約率達100%。兩孩政策得到落實,人口計劃和目標任務全面完成。文化事業加快發展,入選國家公共文化服務體系創建示范區,成功舉辦第三屆“漢冶萍”國際學術研討會,電視劇《初心》獲中國電視金鷹獎優秀電視劇獎,電影《老阿姨》獲華表獎優秀故事片獎?;谷窠∩?,廣場舞等群眾文體活動蓬勃開展,我市運動員在省第十五屆運動會上再創佳績。 

  社會治理不斷創新。安全生產保持平穩態勢,安全生產事故和傷亡人數實現“雙下降”,首次實現較大以上事故零發生。嚴格食品藥品監管,群眾飲食用藥安全得到保障。加強預防和化解社會矛盾,信訪維穩成效明顯。構建市縣鄉村四級法律服務平臺,法治保障更加有力。扎實推進掃黑除惡專項斗爭、全國禁毒示范城市創建等工作,保持打擊上升、刑事立案下降態勢,社會治安秩序持續向好,公眾安全感、公安滿意度繼續位居全省前列。 

  一年來,我們全面開展“五型”政府建設,政府治理能力不斷提升。深化“放管服”改革,市級審批事項精簡至96項,實現了“39證合一”,加大了降成本力度,推進了“互聯網+政務服務”,辦事時限縮減率達58.3%。著力開展誠信體系建設,城市綜合信用指數居全省第一、全國前列,我市被推薦為全省唯一地級市申報2019-2020年度企業債券“直通車”激勵支持地區。深化法治政府建設,深入推進依法行政,堅決落實重大事項集體決策機制和合法性審查制度,全面加強審計監督,自覺接受人大、政協和社會各界監督,辦理代表建議70件、政協提案85件。扎實推進作風建設,嚴格落實黨風廉政建設主體責任,認真履行“一崗雙責”,清正清廉清明成為全市政府系統的鮮明底色。 

  與此同時,我們支持國防動員和后備力量建設,軍民融合戰略深入推進。國家安全、人民防空、民族、宗教、外事、僑務、對臺、婦女兒童、青年、紅十字會、殘疾人、檔案、史志、老齡、哲學社會科學、決策咨詢、石油、電力、氣象、郵政、通信與無線電管理等工作取得新成效。 

  各位代表,過去的一年,在極為錯綜復雜的環境形勢下,萍鄉首次在中國地級市全面小康指數排名中躋身百強,朝著與全國全省同步全面建成小康社會的目標邁出了堅實步伐。這個成績來之不易,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是中央、省委省政府堅強領導的結果,是市委團結帶領全市人民拼搏奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向駐萍人民解放軍、武警部隊官兵,向中央和省駐萍單位,致以崇高的敬意!向所有關心和支持萍鄉發展的國內外友好人士,表示衷心的感謝! 

  需要向代表說明的是,受市場有效需求下滑、投資統計改革等因素影響,我市社會消費品零售總額、固定資產投資增速略低于預期目標。同時,我們也十分清醒地認識到,萍鄉仍處于轉型發展的爬坡過坎期,發展不平衡不充分的突出問題尚未解決,主要是:經濟運行穩中有憂,經濟總量不大、產業結構不優、龍頭企業不多等矛盾依舊存在,新舊動能轉換的壓力仍然突出,經濟發展質量和效益還有待提高;打好三大攻堅戰任重道遠,尤其是環境?;と撾袷旨杈?;城鄉區域發展還不夠平衡,民生領域還有短板,安全穩定的形勢依然嚴峻,影響社會和諧穩定的因素還有不少;干部隊伍建設還需進一步加強,行政和服務效能有待進一步提高。對此,我們將高度重視,以更務實的作風、更扎實的舉措切實加以解決。 

  二、奮戰2019年:在擔當實干中邁向高質量跨越式發展 

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我市實現“三年大變樣”的決勝之年,改革發展任務艱巨繁重,做好政府各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議和省委市委全會精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,堅持以供給側結構性改革為主線,著力推進產業轉型升級,著力打好三大攻堅戰,著力深化改革開放,著力推動城市發展和鄉村振興,著力改善民生和維護穩定,著力推進“五型”政府建設,為與全國全省同步全面建成小康社會收官打下決定性基礎,奮力譜寫萍鄉“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”新時代篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年。 

  今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.2%左右,財政總收入增長5%左右,規模以上工業增加值增長8.2%左右,固定資產投資增長9%左右,社會消費品零售總額增長10%左右,實際利用外資增長6%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長8.5%左右,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,城鎮登記失業率控制在3.4%以內。 

  按照上述目標要求,我們將重點抓好七個方面工作: 

  (一)突出轉型升級,著力推動制造業高質量發展 

  全力抓好項目建設。牢固樹立“項目為王”理念,落實項目建設“五個一”要求,健全并聯審批機制、項目化管理機制、市縣聯動機制和重大項目調度督辦機制,優化引進、審批、建設、投產、入規全過程服務,全力抓好星星科技、西人馬智能醫療芯片、鷗瑞智諾新能源汽車、金橋焊材三期、百宏光電三期等重大項目建設(見附件2),確保一批重大項目早日建成投產,以大項目支撐產業大發展。 

  壯大主導產業集群。圍繞節能環保、裝備制造、金屬材料、電子信息、食品醫藥、海綿產業六大主導產業,堅持精準改造傳統產業和培育壯大新興產業齊頭并進,實施產業集群發展提升行動。各縣區要突出主導優勢,立足現有產業鏈的關鍵產品和關鍵環節,加快花炮產業改造提升和集團化發展,推動電瓷、工業陶瓷等傳統產業靠大聯強、做精做強;加大電子信息、裝備制造等新興產業引進培育力度,提升產業配套水平。 

  增強科技創新驅動。著力實施“5511”工程倍增計劃,加快工程技術研究中心、企業技術中心等平臺建設,力爭獲批1個國家級創新平臺。深化重點產業“產學研”合作,支持企業開展關鍵共性技術攻關。壯大高新技術產業,力爭新增國家高新技術企業20家以上,達到150家,高新技術產業增加值占規模以上工業比重進一步提高。實施“昭萍英才”計劃,堅持招才引智和挖掘培育并舉,力爭國家級人才總量達到10人。提高創新投入和能力,提升R&D經費占GDP比重,力爭萬人發明專利擁有量達到2.2件以上。 

  強化工業園區支撐。全力推進萍鄉經濟技術開發區發展創新,爭取省級層面支持啟動飛地園區建設。全力推進湘東、上栗產業園擴區調區工作。加快處置“僵尸企業”,合法合規盤活園區閑置土地。全面開展“兩型三化”園區管理提標提檔行動,推進標準廠房建設,加強工業設計、研發孵化等公共服務平臺建設,完善電子商務、物流倉儲、污水處理和教育、醫療等生產生活配套設施,讓各級園區成為支撐產業高質量發展的高層次平臺。 

  大力扶持實體企業。實施骨干企業培優扶強行動,開展產業、企業、項目、技術、團隊“五位一體”重點扶持,培育一批市場前景廣、經濟效益好、能夠引領主導產業發展的骨干企業。落實促進民營經濟健康發展政策措施,降低投資準入門檻,維護民營企業在招投標等領域公平待遇,支持中小微企業發展。健全社會信用體系,成立非公企業維權服務中心,加快解決民營經濟發展面臨的融資難、招工難等實際問題,濃厚大眾創業、萬眾創新氛圍。 

  (二)突出打好三大攻堅戰,推進決勝全面小康征程 

  全力以赴打好防范化解重大風險攻堅戰。強化政府債務限額管理和預算管理,遏制隱性債務增量,積極穩妥化解隱性債務存量。推動融資平臺公司向市場化運營的國有企業轉型,依法依規開展市場化融資,確保風險可控制、財政可持續。加強金融監管和風險監測預警,強化信用風險管控,降低不良貸款率。堅決打擊非法集資等違法違規金融活動,強化互聯網金融專項整治,確保不發生區域性金融風險。全面做好房地產領域、社會領域、國家安全領域等各項風險防范化解工作。 

  盡銳出戰打好精準脫貧攻堅戰。全面實施打贏精準脫貧攻堅戰三年行動,認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視和國家、省考核反饋問題整改。接續開展“春季整改、夏季提升、秋冬鞏固”三大攻勢,扎實推進“扶貧十大行動”,完善貧困人口動態管理機制,建立穩定脫貧長效機制,確保蓮花縣貧困縣退出通過省級評估檢查,全市再實現5000名以上建檔立卡貧困人口脫貧。繼續加大城鎮貧困群眾脫貧解困工作力度,推動“兩不愁、三保障”得到進一步落實。 

  堅定不移打好污染防治攻堅戰。堅決落實中央、省環保督察整改,建成市污水處理廠二期、污水處理廠一期提標以及污泥深度處置工程,推進重污染企業退城進郊工作。實施“藍天碧水凈土·2019行動計劃”,開展揚塵、工業廢氣、煙花爆竹禁燃等十大專項整治行動,將PM2.5年均濃度控制在45μg/m3以下,持續提高空氣優良率。啟動雨污分流三年行動計劃,推進縣域水環境質量診斷工程、鄉鎮污水直排專項整治和飲用水源地環境?;ば卸?,確保無劣Ⅴ類水。全面開展土壤污染狀況詳查,加強耕地?;び胄薷?/span>,治理廢棄礦山生態環境。推進綠色發展,加快培育節能環保產業,加大傳統產業節能改造力度,嚴控高耗能、高污染和資源性項目準入,推進“散亂污”企業專項整治,引導和支持企業制定環境治理解決方案。發展清潔能源,推廣綠色建筑和裝配式建筑,廣泛開展低碳環?;疃?。深化生態文明建設,深入落實河(湖)長制、林長制,鞏固國家森林城市創建和全國水生態文明城市試點建設成果。完善水權、林權等自然資源資產產權制度,推進自然資源統一確權登記、自然資源資產負債表編制等重點工作。嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計,嚴肅追究生態環境損害責任。 

  (三)突出改革開放,不斷增強發展活力和后勁 

  深入推進重點領域改革。深化供給側結構性改革,鞏固“三去一降一補”成果,繼續做好煤炭去產能工作,嚴格防范“地條鋼”死灰復燃,健全房地產平穩健康發展長效機制。加大企業降本減負力度,落實減稅降費政策,進一步清理涉企收費,降低企業制度性交易成本和融資、用能等要素成本。推進財稅改革,完善市縣(區)財力與事權相匹配的結算體制、預算管理體制和征管體制,增強市本級調控能力。穩步推進社保費和非稅收入征管職責劃轉,以及個人所得稅等稅種改革,釋放稅制改革紅利。推進國資國企改革,推動國有資產監管全覆蓋,進一步盤活壯大國有資產。做好第三次全國國土調查,強化國土空間用途管制和生態紅線管理,推動國土資源節約集約示范市創建工作。 

  全面提升開放質量水平。大力推進招商引資“招大引強年”活動,持續瞄準沿海地區產業梯度轉移窗口期,圍繞主導產業,緊盯世界500強、中國500強和“一帶一路”合作項目,以及綜合實力突出的“旗艦型”企業、高科技企業,積極開展“三請三回”,更好發揮各級商會和協會作用,全力推動經開區引進一個50億元以上項目,力爭在引進百億元項目上實現突破,推動其他各縣區分別引進一個20億元以上項目,力爭在引進50億元以上項目上實現突破。大力推介現代物流、電子商務、高檔酒店等領域投資,力爭利用外資實現新突破。支持外向型企業發展,優化本地產品出口機制,加快贛西物流港、綜合保稅區和上栗公路口岸作業區建設,做好國際貿易“單一窗口”運行升級服務工作,提高外向型經濟發展質量。 

  務實推動區域開放合作。主動參與和推進贛西轉型升級,加快贛西三市重大合作事項落實和成果深化。大力推進贛湘開放合作試驗區建設,積極對接、爭取出臺省級建設工作方案。加大贛湘合作共建區基礎設施建設力度,推動湘東、上栗產業園區發展,強化“一區跨省多園”合作模式,打造贛西對接長株潭的高質量區域合作平臺?;被枷綹嚀們ㄉ?,加速資源集聚、要素流動和動能積蓄。 

  (四)突出精美呈現,不斷提高城市發展品質 

  始終要精心規劃城市。爭取在全省率先推進《萍鄉市國土空間規劃(2019-2035)》編制工作,全面推進縣級國土空間規劃編制工作。編制《萍鄉市總體城市設計》,加強城市建筑風貌與空間形態的控制引導。編制《萍鄉市市域綠道網規劃(2019-2035年)》,制定實施萍鄉市綠道建設三年計劃,加快構建市域綠道三級體系,推動貫穿全域、覆蓋城區、連接主要功能區的綠色交通體系建設。完善控制性詳細規劃和專項規劃,統籌提高城市發展質量。 

  始終要精致建設城市。開展城市功能與品質提升三年行動,打造品質萍鄉。在力爭海綿城市終期考核取得優異成績的基礎上,繼續推進海綿城市建設全域覆蓋,完善發展模式,提高建設水平,加快建設獨具江南特色的海綿城市。全力推進基礎設施和城建項目建設(見附件3),力爭萍蓮高速項目完成總投資的50%,長贛高鐵落實最優方案并力爭開工,啟動建設丹井大道、玉湖學校、市工人文化宮等項目,加快推進奧體中心、金融商務區、綠地高鐵商務區等項目,全面建成南正街、鰲洲公園、市兒童福利院、垃圾焚燒發電二期等項目,繼續抓好國省道路改造工程。高水準建設特色小鎮,打造一批品位街巷,實施拆墻透綠增綠工程,改善城鄉交錯帶面貌,全域提升城市發展品質。 

  始終要精細管理城市。繼續高標準、嚴要求開展文明城市創建,提升市民文明素養和全社會文明程度,建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。加快推進國家衛生城市創建,提升市容環境衛生水平。深化城鄉環境綜合整治,開展地下廊道、施工圍擋、街容巷貌等專項整治,保持打擊“兩違”高壓態勢,推進垃圾減量化無害化和分類處理,鞏固重點區域環境整治成果。深化交通文明創建成果,加大城區交通治堵力度。加大城管體制改革力度,用好“智慧城管”平臺,推動環衛工作市場化質量再提高、城管聯合執法效率再提升,實現城市管理高效化、精細化。 

  (五)突出鄉村振興,推動農業農村優先發展 

  著力發展現代農業。堅持生態特色高效農業發展方向,推動現代農業提質增效。落實糧食安全省長責任制,推進優質糧食工程,確保糧食安全。突出主導優勢,堅持以湘東為核心區提高現代種業創新發展水平,以現代設施農業園為依托促進高效蔬菜產業品質化發展,以龍頭企業為引領壯大草食畜禽業,以創建一批省級示范點和精品路線為目標打造高質量休閑農業?;嚶ǜ晃竺?、贛西黑山羊等一批區域農產品公用品牌,推動“三品一標”農產品數量質量雙提升,推動優質農產品出口。打造湘東鄉村振興大數據農旅產業園、亮麗城郊田園綜合體等一批現代農業示范園,支持農業龍頭企業實行集團式組合、集約化發展。培育農產品精深加工產業,支持農產品加工企業做大做強。 

  著力夯實農業農村發展基礎。加強農業基礎設施建設,全面建成6.7萬畝高標準農田,按要求啟動新年度建設任務,并做好上圖入庫、劃入“兩區”等各項工作。啟動東源水庫建設前期工作,推進碧湖水庫等水利工程建設,落實水利工程標準化管理。推進科技興農,深化科研院校合作,加快試驗示范和技術推廣基地建設,組建市農業科學研究院。推進設施強農,力爭主要農作物機械化率達到72%以上。推進農村改革,深化集體產權制度改革,推動“三權分置”,促進土地流轉,鼓勵和引導規模經營發展,力爭全市新型農業經營主體達到6000個以上。強化人才支撐,加強村“兩委”班子和新型職業農民隊伍建設。 

  著力推進美麗鄉村建設。完成鎮村規劃編制全覆蓋,規范村莊建設和管理,促進新農村建設連點成線、擴線成面。深化農村人居環境整治三年行動,落實垃圾污水、農村廁所、村容村貌專項治理,抓好畜禽養殖、秸稈焚燒等農業面源污染防治??瓜绱迓袒ㄉ?,打造一批鄉村風景林示范點。繼續推進縣鄉村公路、電網等基礎設施建設,完成組組通公路590公里??古┐逅枷氳賴潞凸參幕ㄉ?,逐步破除厚葬薄養、鋪張攀比等不良風氣,煥發鄉村文明新氣象。 

  (六)突出發展現代服務業,打造經濟發展新增長極 

  大力發展全域旅游。努力構建“一個龍頭、兩個支撐、五大板塊、八百里山水長廊”的全域旅游新格局,實現全市旅游接待人次和綜合收入分別增長16%和20%以上。突出武功山景區龍頭引領,提升核心景區品質,加快戶外運動、養生度假等配套項目建設,豐富文化內涵,建成國家5A級旅游景區,啟動世界地質公園創建工作。推進安源景區創建國家5A級旅游景區,啟動安源風情老街和游客中心建設,打造成為全國著名的工業遺產和紅色旅游目的地。加快楊岐山景區綜合開發項目建設,打造成為全國知名的禪養靜修目的地。推動旅游與文化、農林深度融合,建設一批相互串聯的高品質文化、生態和鄉村旅游示范點。 

  積極穩妥發展現代金融。圍繞服務實體經濟,加快發展普惠金融,完善中小企業和農村信用體系,推進金融服務創新,提升金融綜合服務平臺的品牌價值,拓寬實體經濟融資渠道。推動科技金融、綠色金融等新業態加快發展,引進和培育金融機構,引導金融資本流入科技創新和綠色產業領域,實現金融健康發展和產業高質量發展同頻共振。加大力度推動甘源食品、寶海微元等企業上市工作,力爭實現本土企業上市零突破。支持現代保險業參與社會治理和企業發展。 

  著力培育新業態。推動現代商貿提檔升級,著力推進愛琴海購物公園、中國供銷萍鄉農產品物流園等項目建設,建成天虹廣場等綜合體,加快中心城區農貿市場改造,優化批發零售業,擴大限額以上住宿和餐飲業規模,創新消費促進政策,充分挖掘消費潛力。發展現代物流業,深化城市共同配送試點建設,完善標準化物流配送體系。深入實施“互聯網+”行動,發展工業設計、大數據與物聯網、工業互聯網等新業態,培育數字經濟新動能。加快發展電子商務,圍繞電瓷、電子信息、食品醫藥等產業培育配套電商平臺?;⒄怪幸揭┭?、健康養老服務等新型業態,提高動漫創意、印刷包裝等文化產業效益,以長遠眼光培育更多增長點。 

  (七)突出保障和改善民生,提升人民的獲得感和幸福感 

  全力辦好辦實民生實事。緊盯群眾基本需求和反映最強烈的社會訴求,完成省政府下達的各項民生任務,全力辦好以“八個提升”為重點的20件民生實事(見附件4)。堅持把穩就業擺在首位,加快推進公共實訓基地和市級創業孵化示范基地標準化建設,實施積極的就業政策,力爭城鎮新增就業2.61萬人、新增轉移農村勞動力1.67萬人。完善社會保障體系,繼續做好全民參保登記,推進貧困人口、低保對象、被征地農民等群體養老參保工作,以及殘疾兒童搶救性康復等行動,穩步提高城鄉基本養老、基本醫保、低保、特困等補助標準,讓“老弱病殘幼”特殊群眾得到更有溫度的社會保障。推進吉星街、飛行山等城中村和棚戶區改造,力爭開工改造棚戶區16000戶以上。完成好公共租賃住房分配和管理工作,保障廣大群眾安居宜居。認真做好退役軍人服務保障和解困幫扶工作。 

  全力推動社會事業發展。提高教育現代化水平,鞏固擴大公辦和普惠性幼兒園覆蓋面,推動義務教育發展邁向優質均衡,提高普高教育質量,支持萍鄉學院做好本科教學評估評建工作,協調推進職業教育、民辦教育、繼續教育發展。提高健康萍鄉建設水平,深化醫藥衛生體制改革,推進智慧醫院和全民健康信息平臺建設,強化公立醫院管理,提高醫聯體和基層醫療衛生機構服務能力,加強重點人群家庭醫生履約服務。優化計劃生育服務管理,促進人口長期均衡發展。深入推進文化強市戰略,完成國家公共文化服務體系示范區創建,進一步提升市文化館、市博物館、市美術館等文化設施建設水平,推進各級文化設施和文化陣地建設。加快市級融媒體改革發展步伐,推進媒體融合發展。做好藝術精品創作,促進文藝事業繁榮興盛。完善公共體育設施,廣泛開展全民健身活動,做好國民體質監測工作。積極穩妥推動殯葬改革,確保年度火化率達到70%,讓殯葬事業朝著儉樸、綠色、文明方向發展。 

  全力加強和創新社會治理。加強應急管理,建立重大安全風險會商研判、防控協同和重要時間節點、重大活動安全保障機制,合理布防救援力量,時刻保持應急狀態。狠抓安全生產責任制落實,強化“智慧安監”建設,堅決遏制較大以上安全生產事故發生。深化法治萍鄉建設,抓好“七五”普法和“法律明白人”培養工程,推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作。加強軍警民聯防,開展平安創建活動。加強食品藥品質量安全監管,嚴守飲食用藥安全底線。預防和化解社會矛盾,繼續推進依法分類處理信訪訴求的法治化進程。著力打造智能公安,深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,加強立體化社會治安防控體系和應急處置能力建設,確保公眾安全感、公安滿意度持續走在全省前列。 

  三、全面加強政府自身建設 

  各位代表!政府工作在新的一年要有新氣象新作為。我們將持續推進“五型”政府建設,努力打造人民更加滿意的政府。 

  第一,打造政治堅定的忠誠型政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅決貫徹執行中央大政方針,堅決落實省委省政府和市委的決策部署,著力提高政治能力,堅定理想信念宗旨,牢固樹立正確的政績觀。 

  第二,打造勇于革新的創新型政府。不斷增強政府敢為人先的創新思維和能力,推進思想大解放,增強政府工作的開拓性和創造性,推出產業升級、城市發展、污染防治等領域更多創新性措施。加快推進政府治理體系和治理能力現代化,實現政府組織機構及人員編制科學化、規范化、法制化,推動政府工作流程再造,實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效轉變。 

  第三,打造勤勉務實的擔當型政府。牢固樹立抓落實就是抓發展的理念,把功夫下在狠抓工作落實上。大力推進精文簡會,大興調查研究之風,深入基層解決實際問題。突出問題導向,抓住高質量、跨越式發展的短板和瓶頸,一抓到底、務求實效,著力整治抓而不緊、抓而不實、壓力傳導逐級遞減的“頑疾”。營造敢于擔當的濃厚氛圍,健全科學有效的考核機制,改進和規范考核督查工作,完善正向激勵和容錯糾錯機制,切實減輕基層負擔,讓廣大政府干部想干事、能干事、干成事。 

  第四,打造便民高效的服務型政府。深化“放管服”改革,加快相對集中行政許可權改革和“證照分離”改革,推動政務信息系統整合共享,做到市縣級政務服務事項網上可辦率達到70%以上,讓“只跑一次”“一次不跑”更加充分地惠及群眾。推行監管清單制度,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管。大力營造重商、親商、安商、護商的濃厚氛圍,讓“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”成為政府及其工作人員的鮮明標識,在打造“四最”營商環境中樹立新形象、展現新作為。 

  第五,打造風清氣正的過硬型政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,自覺遵守黨的紀律規定,嚴厲查處損害群眾利益的不正之風和腐敗行為,堅決整治“四風”特別是形式主義、官僚主義新表現,推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。加強干部隊伍能力建設,補齊本領短板、能力弱項。堅持用制度管權管事管人,讓權力始終在制度籠子里運行。深化法治政府建設,推進依法、科學、民主決策,嚴格規范公正文明執法。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,廣泛聽取和采納各方意見建議,主動接受各方監督,提高政府公信力。 

  各位代表,實干托起使命,奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委省政府和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,緊跟時代步伐、爭創一流業績,奮力推進高質量跨越式發展,為實現萍鄉發展大變樣、全面建成小康社會而努力奮斗,以優異成績慶祝新中國成立70周年! 

  《政府工作報告》有關內容名詞注釋 

  1.省委“二十四字”工作方針:省委十四屆六次全體(擴大)會議提出的“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針。 

  2.“產學研”合作:企業、科研院所和高等學校之間的合作,通常指以企業為技術需求方與以科研院所或高等學校為技術供給方之間的合作,其實質是促進技術創新所需各種生產要素的有效組合。 

  3.空間規劃:以空間資源的合理?;ず陀行Ю夢誦?,從空間資源(土地、海洋、生態等)?;?、空間要素統籌、空間結構優化、空間效率提升、空間權利公平等方面為突破,探索“多規融合”模式下的規劃編制、實施、管理與監督機制。 

  4.城市“雙修”:生態修復、城市修補,是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段。 

  5.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和農產品地理標志登記。 

  6.私募股權基金:從事私人股權(非上市公司股權)投資的基金。 

  7.商業保理:一整套基于保理商和供應商之間所簽訂的保理合同的金融方案,包括融資、信用風險管理、應收賬款管理和催收服務。 

  8.普惠性幼兒園:同時具備達到市教委規定辦園基本標準、面向社會大眾招生、收費實行政府定價或接受政府指導價等三個特征的幼兒園。 

  9.“五型”政府:江西省政府于2018年提出的政府自身建設目標,具體為“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”政府。 

  10.項目建設“五個一”要求:一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底。 

  11.“5511”工程:江西省政府于2016年推出的創新驅動“5511”工程,旨在“十三五”期間,新建50個國家級創新平臺和載體、新增50個國家級創新人才和團隊、實施100項重大科技專項和新增1000家高新技術企業。 

  12.僵尸企業:喪失自我發展能力,必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續貸來維持生存的企業。 

  13.“兩型三化”園區管理提標提檔行動:以資源節約型、環境友好型“兩型”為目標,以智慧化、綠色化、服務化“三化”為路徑,推動工業園區開發建設、運營管理和服務水平全面提標提檔。 

  14.扶貧十大行動:產業扶貧提質增效行動、就業扶貧拓展擴面行動、搬遷扶貧后續提效行動、生態扶貧示范促進行動、教育扶貧精準對接行動、健康扶貧鞏固提升行動、危房改造穩固安居行動、保障扶貧兜底覆蓋行動、基礎設施全面改善行動、精神扶貧激發動力行動。 

  15.三去一降一補:赌神一肖)公式规律算法、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。 

  16.三請三回:請鄉友回家鄉、請校友回母校、請戰友回駐地。 

  17.單一窗口:參與國際貿易和運輸的各方,通過單一的平臺提交標準化的信息和單證,以滿足相關法律法規及管理的要求。 

  18.糧食安全省長責任制:國務院頒布實施的貫徹國家糧食安全戰略、確保國家糧食安全的一項基本制度。2014年以來,國家、省、市各級先后建立健全糧食安全省長責任制,出臺《國務院關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》《江西省人民政府關于落實糧食安全省長責任制的意見》《萍鄉市人民政府關于落實糧食安全省長責任制的實施意見》。 

  19.兩區:糧食生產功能區和重要農產品生產?;で?。 

  20.三權分置:推動所有權、承包權、經營權三權分置,形成經營權流轉的格局。 

  21.一個龍頭、兩個支撐、五大板塊、八百里山水長廊:突出武功山景區龍頭地位,加快建設安源路礦旅游景區和楊岐山旅游景區,構建東部蘆武戶外養生度假、南部蓮花鄉村旅游+紅色教育、西部湘東鄉村休閑、北部上栗文化體驗、中部安源城市休閑五大板塊,打造由城市綠道、健身步道、戶外穿越道、海綿慢道、騎行道和車行道等組成的八百里戶外運動山水長廊。 

  22.八個提升:城市綠道建設提升、城鎮污水處理改造提升、城區雨污分流改造提升、城區公交電動化提升、中心城區農貿市場改造提升、中小學課后服務提升、社會保障事業提升、全民健身服務提升。 

  23.法律明白人:經由各行政村依照統一標準遴?。ò約觶?、培訓、考核后,產生一批具有法治思維、基本法律知識并常態化參與基層法治建設、社會治理的農村人群。 

  24.雙隨機、一公開:指行政執法機關在依法實施執法檢查時,采取隨機方式抽取被檢查對象,隨機方式選派執法檢查人員,及時公開檢查結果。 


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