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湘東區人民政府辦公室關于印發《湘東區政府性債務風險管理制度》的通知

[  發布者:萍鄉市湘東區政府辦  |  來源:  |  時間: 2018年12月20日  |     ]

赌神一肖)公式规律算法 www.tlgrf.icu 府辦發〔2018〕25號 

各鄉鎮人民政府、峽山口街道辦事處,區政府各部門,區直各單位,駐區各行政、企事業單位:

《湘東區政府性債務風險管理制度》已經區政府同意,現印發給你們,請認真執行。

 

 

湘東區人民政府辦公室


2018年12月20日

 

 

 

湘東區政府性債務風險管理制度

 

一、總則

(一)為進一步加強債務風險的防范和控制,切實化解和消化債務風險,保證區、鄉兩級政府經濟平穩運行,根據上級有關部門關于政府性債務風險管理的有關規定,制定本辦法。

(二)政府性債務風險管理的基本任務:貫徹落實國家關于防范和控制政府性債務風險的各項政策措施,建立和完善適應本地區特點的債務風險管理制度和機制,強化債務風險全程管理,有效防范、控制和化解各類債務風險,提高政府信譽,確保政府運行。

(三)債務風險管理原則。債務風險管理應遵循以下原則:

1.債務風險管理一般與全區各級政府的實際相結合;

2.堅持債務風險管理權責相結合。

(四)本辦法適用于全區各級政府辦理的各項地方政府性債務。

二、債務風險預警

(一)債務風險預警是指在發生債務和監管過程中,根據事前設置的風險控制指標變化發出的警示性信號,分析預報債務風險發生和變化情況,提示要及時采取風險防范和控制措施。主要從政策風險、經營風險等方面進行。

債務風險預警包括微觀預警和宏觀預警。微觀預警是根據各種風險預警信號,及時判斷單筆債務的風險程度和風險性質。宏觀預警是在微觀預警的基礎上,通過對債務風險分類監測,依據債務組合風險分析,綜合評價債務質量狀況,判斷全區的債務風險程度。

(二)政策風險預警。主要通過政策風險信號反映。政策風險信號一般包括國家或地區宏觀經濟政策、財政金融政策、農業政策、其他特定行業政策、信貸政策、匯率和利率政策等的調整、變動。當國家與地方政府債務密切相關政策調整、政策性資金來源的落實和承諾保證變動、債務風險補償金的到位異動,應當作為當前政策風險預警的主要信號和監測的重點。通過對各種政策風險信號進行識別、分析,及時發現危及債務本息按期償還的風險苗頭,提前對政策風險預警作出反映。

(三)經營風險預警。主要通過財務預警信號、行為預警信號和其他預警信號反映。

1.財務預警信號。財務預警信號是指各級政府及政府部門各項財務指標如資產負債率、償債率、債務率等指標低于行業平均水平或有較大變動。

2.行為預警信號。行為預警信號是指債務方存在違約記錄,提供虛假資料套取資金,資金未按規定用途使用,法人代表及其財務、會計人員發生違規違紀行為等。

3.其他預警信號。主要是可能發生各種影響的重大災害或突發事件等。

(四)建立和健全債務風險預警系統。要建立微觀風險預警與宏觀風險預警相一致的預警體系。要以區財政局牽頭,對各種風險信息進行收集、整理、識別、反饋,對影響債務安全的主要風險信號進行前瞻性判斷,并制訂處置方案,落實各環節的責任,提出防范和控制風險的預防性和補救性措施。

三、債務風險控制

(一)債務風險防范與控制是指針對可能發生的各種風險,在債務發生前所采取的預防措施以及在債務發生后、償還前應當采取的風險控制措施,控制債務風險的發生、擴大和惡化。

(二)實行有效的債務管理方法。債務風險防范與控制按照區別對待、分類管理的原則,根據每一項債務的實際情況和債務性質、種類,分別實行管理、逐筆審核的方法。

(三)選擇有效的債務承諾方式。應根據實際情況和債務性質、種類,分別選擇信用、保證、抵押、質押等擔保方式。

(四)嚴格控制各項債務指標,對負債率、償債率、債務率等各項硬性指標分別控制在10%、15%、100%以下,減少負債對湘東經濟長遠發展的影響。

四、附則

(一)本辦法由區財政局負責解釋?!?/span>

(二)本辦法自下發之日起執行。


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